春天的约会之十：民进心系中国梦（3月6日）

雾霾，星期五

　　早晨5：10起床。

　　读《生命与教育》一书。我今年所提的一个关于艺术教育的提案，是来自去年新教育主报告研究的问题。今年新教育主报告的主题是新生命教育，对这个主题的研究从两年之前开始，今年的主报告估计会成为明年的提案之一了。把研究、工作与参政议政有机地结合起来，就可以起到事半而功倍的效果。

　　读书到近6：00，开始发微博，同时写两会手记。

　　今天全天参加民进组的政府工作报告讨论。

　　上午9:00小组讨论开始，会议由姚爱兴副主席主持。

　　贵州省政协副主席左定超委员第一个发言。来自西部的他尤其称赞政府对西部发展的重视，他举例说，贵州80%的县已经通高速了，他的家乡到贵阳车程原来需要3、4个小时，现在1个小时就到了。他建议，第一，加强推动国有大型企业转型升级工作，支持生产具有世界竞争力的产品，创造世界级的品牌，支撑国民经济，引领中小企业发展。第二，切实解决好中小企业融资难的问题。第四，投资力度还是要向西部倾斜。新农村不能做表面文章。

今年的工作部署印象最深的四个方面是，第一，“双目标”、“双结合”、“双引擎”思路清晰。尤其是“双引擎”，体现了政府简政放权的思路，也体现了政府在惠民生上的决心和担当。第二，发展预期目标的6个指标中，GDP发展目标主动降速为7%左右，以及增加就业等，体现了底线思维和思维理性。第三，在简政放权上用了较大篇幅。第四，很多新的提法有亮点，也体现了工作重心。对于报告的修改，她建议在切实加强政府自身建设部分，和四中全会更好地呼应，强调推进法治政府建设。

　　民进上海市委会副主委胡卫委员说，报告很有总理的特色，对政府简政放权印象深刻。我们离中央越近，信心越足；离基层越近，担心越多。他结合教育问题提了四条具体的建议。第一，基层单位要有空间。1995年国家就提出教育要有自主权，20年过去了一直在回归原点，以前学校还可以发文凭，现在文凭都是国家发的。互联网一来，连中小学的文凭也都成国家发的了。学校没有空间，没有自主权。第二，给社会发展空间。领导干部退下来都成为行业协会的领导，采用的还是行政的那一套。应该把空间还给社会的有机体。如果600所大学本科转型为应用型本科，民办院校就更没有空间了。第四，给子孙留空间，给未来留空间。

　　重庆市民进主委陈贵云委员也高度肯定了工作报告，认为关键在落实。他建议要认真解决粮食安全、草根创业问题和中小微企业融资难的问题。

　　中国社会科学院教授俞金尧委员认为，政府工作报告和俞主席的政协报告文本一样，文本有创新，说明转文风已经形成共识。人民收入增长快于GDP的增长，这是最大的一个惠民生的结果。他建议报告中应该提到促进各民族交往、交流、交融。

　　内蒙古自治区民进主委郑福田委员说，去年政府工作成绩突出，举世瞩目。对报告提出的一系列困难和问题，我们有责任把政府迎难而上的决心传递下去，为社会增加更多正能量。他建议国家的许多政策不能一刀切。发达地区和欠发达地区差别很大，国家从战略上应该有整体布局，加强统筹、全面推进。一刀切，切在发达地区的屁股上还不要紧，切在欠发达地区的脑袋上就不合适了。让东部带西部从经济上说是蜻蜓点水，还是要从政策上下功夫。西北部发展事关国家安全，希望民进界别就此做调研。他还特别对统战工作提了建议，一是加快民族地区、边疆地区党派发展的力度。二是希望加大民族和边疆地区党派干部的培训力度。三是基层党派组织建设应有规范，专职人员、场所、经费都需要制度化规定，为党派活动多搭建平台。

　　民进河南省主委张震宇委员认为，民生投入反过来能够拉动经济增长，是双赢的措施，是去年工作的亮点。三个“双”体现了新一年发展的导向和对经济发展的新认识，也是未来经济高质量发展的着力点和基本原则，这是报告最大的亮点。他提出了3点建议：一是推动产业结构迈向中高端，推动制造业和服务业的融合发展。二是加大带薪休假制度的实施力度。三是成立中小微企业政策性银行。他认为，政府应该有所为有所不为，不应该让企业在方方面面都感受到政府的存在。

　　湖北省民进驻会副主委唐瑾委员高度评价报告中提出的让人民群众享有更多文化发展成果，倡导全民阅读，建设书香社会，希望能够更多落实在具体举措上。作为曾经获得过翻译出版奖的出版家，她为委员推荐了《寂静的春天》和《史蒂芬·哈珀在读什么》两本书。她主张，翻译应引起文化管理部门和外文局的重视，加大对文化事业、翻译事业、翻译人才培养事业的投入。

　　杭州市政协副主席赵光育委员为本届政府过去一年的工作点赞，他强调了大众创业、万众创新的要求是今后经济发展的重要走向，认为服务业就业容量非常大，相关政策法规需要大力推进。他特别提出加强土壤污染的治理问题。对这个问题他已经多年关注，今年将继续提交有关建议。希望国家尽快出台相关法律，加大治理力度。

　　民进新疆维吾尔自治区主委牛汝极委员认为，报告充满了哲学的辩证法和唯物论，讲整体不忘局部，讲制度不忘系统。建议进一步加大新疆与内地的交流、交往、交融。

　　浙江省政协副主席蔡秀军委员认为，报告提出了健康中国，非常得民心。但是健康中国还是要预防为先。他建议医改的综合试点要做好顶层设计，基本医疗保险应考虑政府能够承受多大的负担，在做好基本医疗保障的同时，推动商业医疗保险的发展。

　　会议发言依然热烈。中间仍然没有休息。

　　中午13：00午休片刻，起床写手记。

　　下午15:00，小组继续讨论政府工作报告。由卫小春副主席主持。

　　吉林大学经济学院教授杜婕委员为我国政府在处理南海问题、推动全民创业万众创新的工作点赞。她呼吁国家要加大对创新创业的支持力度，比如手续上的工商注册、年检程序简化，资金上的央行对互联网金融准入持宽容态度，加大对小微企业的金融支持等。

第一，用词比较尖锐。第二，简政放权工作部署的力度依然很大。过去一年政府简政放权减的都是没用的权，今年再减这么大的比例，减的是实权。“有权不可任性”这句话让人思考。用权任性体现在选择性用权上，在我们国家非常普遍，党委、政府、人大、政协都有这个问题。我们对有权不可任性寄予希望，有什么权、该怎样用，还有很多地方需要好好研究一下。

　　儿童文学作家、民进湖南省委会副主委汤素兰委员为报告中说的“精准扶贫”点赞。她介绍说，自己是第八次听政府工作报告，从去年开始，报告里才有精准的脱贫人口数字，说明政府做工作越来越扎实。她建议要在全社会厚植创业创新的文化，不能让官本位的文化、让学而优则仕的习惯思维一直蔓延。她特别呼吁加强老年教育，建议政府工作报告从学前到老年教育都应有关注。

　　天津市民进副主委邱立成委员认为，过去一年，困难比预想的多，成绩比预想的好。2015年形势更严峻更复杂，中央一直提新常态，就是为了避免大家心里接受不了，信心上受到冲击。越是在经济下行时期，兜住民生底线就变得越重要。去年经济增速下降，就业不降反增，建议国家完善就业失业统计，编制就业指数，以反映我们国家真实客观的就业形势。

　　现代出版社社长臧永清委员说，这是一份有温度的报告。报告中对文化的论述，比以往进步很多。表述更实，有一些新的提法，重点也非常清晰。我国多年提文化走出去，但到现在还是有很多困难。中华文化是一个自成体系的文化系统，和西方文化不是同源关系，让西方接受并不是那么容易。以西方的接受程度作为评价标准，也不合适。对内而言，也有一个文化雾霾的问题，既需要俗题雅作的普及，在普及之后再提高，也应该对大众媒体加强监管。

　　民进山东省委会主委栗甲委员用“很过瘾，很畅快”形容报告给自己的感受。他指出，“有权不可任性”是点睛之笔。任性谁来管，靠什么？一个是制约，一个是监督。政协委员有民主监督的权力。政协工作报告提到切实加强民主监督职能，一定要取得实效。要有计划、有题目、有载体、有成效，这样政协三大职能的第二大职能才能走上舞台，这也是政协第二大职能的新的起点。我们不能让权力任性，就要如实反映情况，还要做到坦率，还存在能不能、敢不敢的问题。民主监督确确实是一篇大文章，如果这篇文章做得好一点，可能政府权力的任性就会少一点；政府权力的任性少一点，人民的日子可能就会过得好一点。

　　来自天津的民进主委张俊芳委员认为，报告有很多值得兴奋的地方，也有一些兴奋不起来的地方。值得兴奋的地方包括市场在资源配置中发挥决定性作用越来越明显、全面推进依法治国体现在依法行政上、全面实现小康社会体现在民生方面等等。但也有几个方面值得警惕和重视，一是改革的阻力仍然很大。二是中央的要求和我们要实现的目标，在一些部门和一些地方出现口号喊得很高、动静搞得很大，但距离既定目标渐行渐远的情况。三是存在一些没有想清楚就勿忙推进的事项，这会给改革带来次生灾害。

　　民进江西省委会主委汤建人委员特别重视报告里谈到的加快义务教育学校标准化建设问题，并说到自己的两个提案的形成过程。他在基层调研时发现，中小学生均运动场地普遍不足，甚至还没有达到社会平均场地的水平，为此写了一个提案，建议要把中小学运动场地建设摆上政府的议事日程，限期达标。与此相关的是关于体育老师专业性不够的问题，他在调研中发现体育教师兼职情况普遍，希望逐步减少体育老师兼职的现象，由专业的体育老师通过体育教育提升孩子的素质，避免孩子在运动过程中受伤，锻炼培养孩子的团队精神。

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